（原標(biāo)題：首批18款A(yù)pp獲頒安全認(rèn)證 并不意味著拿到“免死金牌”）

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9月20日，云閃付、蘇寧易購、中國移動、百度地圖等10家企業(yè)的18款A(yù)PP在京獲頒安全認(rèn)證證書，標(biāo)志著中國APP安全認(rèn)證工作正式開展。據(jù)介紹，認(rèn)證環(huán)節(jié)主要包括認(rèn)證申請和受理、技術(shù)驗證、現(xiàn)場審核、認(rèn)證決定、證后監(jiān)督等。審查認(rèn)證中心網(wǎng)站上公布了受理電話，對客戶統(tǒng)一受理認(rèn)證申請，技術(shù)驗證由審查認(rèn)證中心指定的簽約實驗室執(zhí)行。違反相關(guān)法律法規(guī)的APP運營者不得申請認(rèn)證。獲證APP運營者在認(rèn)證過程中存在欺騙、隱瞞、違反承諾等不當(dāng)行為，認(rèn)證機構(gòu)將撤銷認(rèn)證。

APP獲得國家級安全認(rèn)證，說明其目前的各項標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)符合相關(guān)要求，正如工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人所指出，APP安全認(rèn)證工作是建立、完善權(quán)威公信的APP安全認(rèn)證體系，利用市場選擇機制引導(dǎo)APP運營者規(guī)范個人信息收集、使用、轉(zhuǎn)讓等行為，規(guī)范市場秩序。

也因此，APP安全認(rèn)證的指向非常明確，尤其是重點放在APP是否嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，對用戶隱私授權(quán)及使用不越界，不濫用，這也正是當(dāng)前用戶下載使用各類APP的痛點之一。通過APP安全認(rèn)證，名單上的APP給了用戶更為放心、可靠的選擇，有利于改善這一問題。

當(dāng)然，成為安全認(rèn)證名單的一員，并不意味著APP就此有了“免死金牌”。據(jù)悉，審查認(rèn)證中心建立了持續(xù)監(jiān)督工作機制，相關(guān)平臺已經(jīng)上線運行，實現(xiàn)對獲證APP持續(xù)符合性的自動化、智能化監(jiān)測。對于APP而言，隨時都處于有關(guān)部門的實時檢測中，一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，或者被用戶舉報，則面臨被處罰及名單資格取消。如此一來，通過安全認(rèn)證名單的有進有出，形成優(yōu)勝劣汰的管理機制，強化了安全認(rèn)證名單的權(quán)威性和公正性。

審查認(rèn)證中心之前從申請企業(yè)中選擇了28款A(yù)PP進行認(rèn)證試點工作，最終獲得“白名單”資格的只有18款，通過率并不高。截至2019年12月，我國國內(nèi)市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量為367萬款。從這個總基數(shù)來看，目前能夠達到安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的APP還屬于少數(shù)。這也從一個側(cè)面反映出，目前APP在包括用戶隱私保障的安全服務(wù)質(zhì)量方面普遍存在問題，需要對此進行更大范圍的清理整頓。

APP已經(jīng)成為人們使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)必不可少的工具，但APP對于用戶隱私的侵犯事件多有發(fā)生，嚴(yán)重影響到用戶個人信息的安全性。去年8月，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用收集個人信息基本規(guī)范》草案，并向社會公開征求意見?！兑?guī)范》明確了APP收集個人信息應(yīng)滿足的管理要求和技術(shù)要求，還列出了地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)約車、即時通訊等21種常用類型APP可收集到的最少信息及使用要求。但APP用戶隱私保障現(xiàn)狀依然不容樂觀。

歸根結(jié)底，如果不對APP持續(xù)加大其違法成本，企業(yè)則很難進行自我約束。對照近年來證券市場所采取的制度改革，正是通過加大強制退市、罰款上限、相關(guān)責(zé)任人司法追責(zé)等監(jiān)管手段，形成了對上市公司違規(guī)行為的更大威懾力。而APP管理也應(yīng)參照這一法治規(guī)律，有關(guān)部門應(yīng)對安全認(rèn)證名單之外的各類APP嚴(yán)管，比如探索對APP侵犯用戶隱私案件，不僅采取行政處罰，同時情節(jié)嚴(yán)重者可聯(lián)動公安機關(guān)等立案調(diào)查，同時以APP用戶數(shù)量為基礎(chǔ)來核算罰款標(biāo)準(zhǔn)，推動罰款“無上限”。

□畢舸（財經(jīng)評論人）編輯 陳莉 校對 李世輝

本文來源：新京報

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