上周末，廣州市委十屆九次全會落下帷幕并審議通過了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)提供了“路線圖”和“施工圖”。《實施意見》顯示，廣州首次提出將南沙建設(shè)成為城市副中心，未來南沙將實現(xiàn)1小時直達珠三角主要城市。同時，將在白云機場建設(shè)T3航站樓高鐵站，將高鐵、城鐵、地鐵等多種交通方式在機場匯集。

下一步，廣州將打造30公里精品珠江，從而集聚高端要素資源，其中將高水平規(guī)劃建設(shè)珠江新城、廣州國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展的黃金三角區(qū)，建成廣州總部、金融、科技創(chuàng)新高地。

瞄準世界城市體系核心節(jié)點

《實施意見》提出，廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，重點通過航空、航運和科技創(chuàng)新樞紐的打造，匯集全球高端要素，集聚人流、物流、資金流、信息流，強化城市的集聚和輻射帶動作用，提升國家中心城市職能，成為世界城市體系的核心節(jié)點。

“一個國家或一個較大區(qū)域的中心城市，通常應(yīng)是市場網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)這三重網(wǎng)絡(luò)密集疊合、相互滲透的關(guān)鍵節(jié)點，而廣州已經(jīng)提出了國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐的建設(shè)目標?！痹谑≌畢⑹隆⑹∥h校教授陳鴻宇看來，能否發(fā)揮城市的樞紐帶動功能，還必須看以廣州為樞紐的市場網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的開放性和連通性。

如今，這一探索落實到規(guī)劃上，則是優(yōu)化沿珠江水系的多中心、組團式網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)。“三大樞紐一個新城”——國際創(chuàng)新樞紐、航運樞紐、航空樞紐三個樞紐以及廣州東部山水新城——是該網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的重點。其中，沿珠江水系前后航道的中心城區(qū)通過規(guī)劃引領(lǐng)集聚高端要素，加強歷史城區(qū)傳統(tǒng)風貌保護，打造國際創(chuàng)新樞紐。高水平規(guī)劃建設(shè)珠江新城、廣州國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展的黃金三角區(qū)，建成廣州總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，引領(lǐng)廣州深入?yún)⑴c全球競爭與國際分工，并重點打造30公里精品珠江。

建設(shè)世界級空港海港和鐵路網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，互聯(lián)互通的國際綜合交通樞紐是關(guān)鍵。《實施意見》提出，將建設(shè)世界級空港、海港和鐵路網(wǎng)絡(luò)，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

在交通網(wǎng)絡(luò)方面，《實施意見》提出，依托廣州空港經(jīng)濟區(qū)、黃埔—南沙港區(qū)和廣州南站等鐵路站場作為網(wǎng)絡(luò)的極核，通過擴充和做強航空線、航運線、鐵路線網(wǎng)、城市高快速路和軌道交通線網(wǎng)，構(gòu)建空鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運的網(wǎng)絡(luò)線路骨架，形成大交通格局。

其中，廣州將強化白云國際機場和廣州北站的空鐵聯(lián)運系統(tǒng)，建設(shè)T3航站樓高鐵站，將高鐵、城鐵、地鐵等多種交通方式在機場匯集，拓展機場腹地。

而首次被賦予建設(shè)“廣州城市副中心”使命的南沙，也將重點建設(shè)連接廣州中心城區(qū)的快速軌道、快速道路體系，實現(xiàn)半小時直達中心城區(qū)，半小時到達深圳、東莞、中山、佛山等臨近城市，1小時到達珠三角主要城市。

建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

不僅是交通“大動脈”，信息“大動脈”也將全面打通。廣州是我國三大通信樞紐之一，下一步，廣州將強化國際信息樞紐功能，建設(shè)完善高速、移動、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進智慧城市建設(shè)。

在城市智慧管理方面，廣州將實施“互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)”，發(fā)展智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧建筑和智慧社區(qū)，擴展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

在提升城市建設(shè)水平方面，《實施意見》提出，將科學統(tǒng)籌地下空間開發(fā)利用，到2020年，全市建成地下綜合管廊300公里。同時，積極開展“軌道交通物業(yè)”開發(fā)，建設(shè)零換乘交通綜合體，引導城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下空間發(fā)展。

此外，則是完善城市公共服務(wù)，再建一批示范性高中，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進高水平大學建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展。

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