建筑行業(yè)掛靠經營早已作為業(yè)內默許的共識而司空見慣，由此引發(fā)的法律糾紛以及給社會帶來的不安定因素也時有發(fā)生。本文將從以下幾個方面對建筑業(yè)掛靠經營所存在的法律問題及風險防范提出一管之見，誠望業(yè)界諸君不吝賜教。

一、建筑業(yè)掛靠經營概念

1. 掛靠經營的定義

掛靠經營是近年來在建筑施工領域出現(xiàn)并約定俗成的一個新名詞，盡管還沒有作為正式的法律語言或法律概念而被準確定義。一般地講，建筑業(yè)掛靠經營是指低資質等級企業(yè)（掛靠企業(yè)）利用高資質等級企業(yè)（被掛靠企業(yè)）的名義或無資質等級的個體建筑經營者（掛靠人）利用有資質等級企業(yè)的名義在社會上承接工程，并向被掛靠企業(yè)交納一定比例的管理費，是一種由雙方約定、與現(xiàn)行法律規(guī)定相悖的市場經營行為。

2.掛靠經營的基本特點

（1）掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但沒有具備與建設項目的要求相適應的資質等級；

（2）被掛靠的施工企業(yè)具有與建設項目的要求相適應的資質等級證書，但缺乏承攬該工程項目的實際運作能力；

（3）掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”，而該被掛靠的施工企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費”而不實施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔技術、質量、經濟責任等的管理、控制職能；

（4）經常以勞務分包或項目施工目標管理內部承包等形式來規(guī)避、掩蓋掛靠行為。

3.掛靠經營行為法律關系

工程施工合同關系：掛靠企業(yè)或個人與被掛靠企業(yè)作為一個整體同工程業(yè)主（建設單位）之間的關系，簡稱為掛靠行為中的工程承包發(fā)包關系；

掛靠關系：掛靠企業(yè)或個人與被掛靠企業(yè)之間的關系，簡稱掛靠關系。

二、建筑業(yè)掛靠經營的表現(xiàn)形式

實務中，建筑業(yè)掛靠經營的具體表現(xiàn)形式多種多樣，既有長期掛靠一家企業(yè)，也有同時掛靠多家企業(yè)；大工程掛靠大企業(yè)，小工程掛靠小企業(yè)；有地方保護政策的地區(qū)掛靠當?shù)仄髽I(yè)，有行業(yè)壟斷的掛靠指定企業(yè)；為了圍標，在招投標期間同時掛靠多家企業(yè)；財務制度嚴格的既掛靠大企業(yè)同時也掛靠小企業(yè)；集體企業(yè)掛靠國有企業(yè)，當?shù)仄髽I(yè)掛靠外地企業(yè)。凡此種種, 不一而足。從掛靠經營的運行模式來看，基本上可以歸納為以下兩種：

1. 掛靠人或掛靠企業(yè)帶著工程信息與被掛靠企業(yè)商談承包條件，一般以繳納少量管理費達成協(xié)議，然后由掛靠人攜帶被掛靠單位公章、資質證書、營業(yè)執(zhí)照等有關證件與建設單位簽訂工程承包合同;

2. 掛靠人攜帶一定管理人員、機具設備、資金和隊伍投靠被掛靠單位，并交付較高管理費用后以被掛靠單位名義承接工程。

三、建筑業(yè)掛靠經營的一般風險分析

1. 掛靠經營之法律風險

由于掛靠合作對外一切經活動都是以被掛靠企業(yè)的名義進行，對內他們都是獨立的民事主體，都有各自的利益，掛靠企業(yè)利用被掛靠企業(yè)的資質、品牌、信譽等優(yōu)勢，對外承攬工程，并最大程度地為自己謀取利益。掛靠企業(yè)除了上交一定的管理費用給被掛靠企業(yè)外，一切施工活動都由其自主進行，被掛靠企業(yè)難以對其實施有效監(jiān)管，一旦對外擔責時，依法應由被掛靠企業(yè)承擔法律責任。如施工過程中的工程質量、交付期限、工程款使用、工資發(fā)放、材料款、工傷工亡以及保修保養(yǎng)等，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛，被掛靠企業(yè)都將難辭其咎。

2.掛靠經營之財務風險

由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內則是實行獨立核算，自負盈虧，出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，以達到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的，而財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。

3.掛靠經營之稅收風險

在會計核算上，掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經營業(yè)務進行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。由于建筑業(yè)的營業(yè)稅交納時間和工程款的實際決算時間往往會出現(xiàn)一定的時間差，必然給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報等帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦被稅務部門發(fā)現(xiàn)偷稅、漏稅問題，將由被掛靠企業(yè)承擔這種稅務風險，遭致經濟上和信譽上的雙重損失。

當前題目：建筑行業(yè)工程掛靠存在哪些風險？
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